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指揮中心秋冬防疫自稱合憲 台權會：對大法官釋字558號視而不見

中央流行疫情指揮中昨天表示其因應COVID-19秋冬防疫專案，要求旅客登機前需附「3日內核酸檢驗報告」一事「符合憲法保護人民基本權之意旨」、「並無違憲之虞」，台權會指出，指揮中心自抒的無違憲聲明，漠視國人返國不僅是憲法保障基本權利的核心，也漠視已具有國內法效力的《公民與政治權利國際公約》第12條保障遷徙自由的人權，更漠視《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》對人員移動規範密度極低的事實。台權會提及，在今年3月18日聲明就已指出，指揮中心「兩次發布旅遊禁令的事件，一次是針對『醫事人員』，一次則是本次針對縣市政府及行政院發布『禁止高中以下師生』出國。而無論是禁止『醫事人員』或『高中以下師生』出國，皆屬大規模限制憲法第10條所保障人民遷徙自由的手段。這類高度限制人民基本權的措施，理應在法律上有明確的使用時機，並說明採取相關手段所欲保障的法律利益為何，但指揮中心把管制權力建立在法制空缺的基礎上，宣稱自己獲得法律授權，這不是無違憲，而是貶低憲法保障基本權利的意義。台權會指出，指揮中心將《傳染病防治法》第17條及《港埠檢疫規則》第24條列為要求航空公司於境外旅客登機前檢查該項檢驗報告的依據之一，但《傳染病防治法》第17條最多可以認為是「指揮中心」組織法上權限規定的依據，不應認為有任何作用法上的效果，何況根本就無法讀出有要求提檢驗報告的效果。《港埠檢疫規則》也不適合，依據該規則第2條第1款，「港埠」是指設置於國境內的，並不包含航空公司的國外站點，究竟《傳染病防治法》是否可以拿來要求各航空公司的外站，是否具有「域外效力」？指揮中心必須說清楚。台權會表示，指揮中心不但對釋字第558號「有戶籍之國民得隨時返回本國，無待許可」的憲法承諾視而不見，更將傳染病防治法第58條1項2款「提出健康證明」曲解為「證明健康」、再違憲自行創設「禁止入境」的法律效果；而11月18日要求「檢測陰性始可登機」，27日卻說「出具COVID-19核酸檢驗報告」，呼弄堅信「國內防疫至上」的憂心民眾，也敷衍法治要求，在欠缺法律明確律定相關標準與措施下，難保各地執行不一、指揮中心夕令朝再改，恐怕只有迦納包機或奔喪、重症治療的「專案」管道能保證順利入境。台權會表示，指揮中心沒說的是，入冬疫情嚴峻，海外國人若非緊急、誰要以搭機感染為代價冒險回國？為何須取得可能偽陰／偽陽性的報告、還增加檢驗來回途中感染的風險？為何例外免報告者採取機上防疫措施有用、其他人沒用？而本來14天自主管理即毋須入境普篩等有科學依據、不致侵害國人入境權的作法，何以入冬後會與釋字558號一同失效？進退失據、前後矛盾、終至踐踏法治的系列舉措，指揮中心逕稱合憲的自信與依據到底從何而來？用芒果乾換的嗎？台權會最後指出，疫情指揮中心一再強調這次秋冬防疫專案符合法律保留原則、最小侵害原則、和比例原則，無違憲。對此，台權會必須嚴正指出，法制的缺漏不能以行政命令、指令的方式來填補，這已經是違反法律保留原則之明證，不管是最初管制醫護人員、教育人員出國時的行政命令，還是這次涉及國民返國權利的限制，若不是衛福部欠缺法治觀念，就是理應執掌綜合研議法規並提供行政院相關部會法律諮詢的法務部，依然在怠惰。

貴安新區車田村 避暑納涼好去處

在貴安新區裡，逐漸發展了了很多現代化的工業園，可是讓你想不到的是在科技工業環繞的工業園區裡面，還隱藏著極具特色的村寨-車田村，這裡是遠離塵世喧囂的世外桃源。車田村轄上車田、中車田、下車田三個自然村寨組成，具有約200年村史，村寨居民主要以布依族為主，家家戶戶，白牆青瓦，民風濃郁。車田村位於貴安新區直管區湖潮鄉政府駐地東面，天河潭中心景區西面，與石板鎮交界，境內水資源豐富，有車田河、冷飯河和三岔河支流彙聚于此，車田河東邊連接天河潭風景區，蜿蜒流經村寨中部，形成天鵝湖濕地。同時還有造型奇特的、歷史上村民逃生避禍的天然岩洞和幽深秀美的峽谷。當地傳統建築多因地制宜，就地取材，用石料修造出一幢幢頗具民族特色的石板房。在接受記者採訪的村民口中得知，車田村由來是因為村寨緊鄰河流，但由於條件限制，早期村民無法利用近在眼前的水資源，後來村民利用水車，灌溉農田，故將村寨名字命名為車田村。現在這裡發展特色鄉村旅遊，每逢節假日，車田村都會接待國內外慕名前往的遊客數萬人，在這裡走村竄寨、遊山玩水、自行車騎行、避暑燒烤，享受鄉村自然美好時光，旅遊業的發展給車田帶來了商機，村民開起了農家樂，不僅改變了村民們的生活，也成了致富的門路。車田村的變化只是貴安新區鄉村旅遊發展的一個縮影。如今,車田村已成為遠近聞名的旅遊村寨,全村依靠旅遊業發展帶動實現了脫貧致富。(中時新聞網)

基隆外木山百年海上王爺繞境 盼登錄無形文化資產

為祈求出海平安，基隆市每年農曆6月18日，於外木山舉行海上王爺文化祭慶典活動，是北台灣漁港年度重要盛事，已有百年歷史，基隆市文化局為永久傳承，向中央申請補助110年度民俗無形普查計畫，盼未來能登錄無形文化資產，議員張秉鈞也期許活動能擴大舉辦，帶動周邊觀光發展。基隆中山區外木山協安宮王爺相當靈驗，備受當地漁村居民敬仰，俗話「落海靠媽祖，起岸靠王爺」，每年王爺誕辰日，漁民們會自發性組成數十艘海上遶境船隊，載著王爺出海遊江，只要進入漁港都會以繞行三圈進行淨港儀式，祈求國家風調雨順，庇佑漁民出海平安、漁獲豐收。基市府產業發展處長黃駿逸表示，這項特殊的宗教儀式，已經有近百年歷史，幾十艘巡江船隻從外木山漁港出發，船隊途經基隆港、八斗子漁港等，遶行場面相當壯觀，吸引許多國人前來觀賞、體驗；基隆市文化局為傳承此文化，向中央單位申請補助110年度民俗無形普查計畫，更希望未來能申請登錄無形文化資產。市議員張秉鈞表示，若順利登錄無形文化資產，不僅能讓「王爺文化祭」受到文資法保護，也能爭取編列經費維護、改善文物保存環境，活絡基隆觀光產業，將全力支持，此外，他也希望產發處可以做為主導單位，將文化祭結合地方美食或其它相關活動，吸引更多民眾投入，帶動周邊發展。

張瀚元曖昧王沛語林柏妤 自詡浪漫派情人

張瀚元在《女力報到－最美的約定》飾演「許晟元」，和王沛語飾演的「金秀明」及新加入的林柏妤飾演的「韓曉」陷入三角戀。劇中張瀚元跟王沛語相約慢跑，王沛語劈頭說「今天怎麼沒陪韓曉？」張瀚元順勢撩王沛語「妳綁馬尾很好看」。張瀚元劇中雖關心林柏妤，但怕她越陷越深，直對她說「不討厭妳！」擺明兩人只是朋友。不論是「元明配」或「元曉配」，在網路上各自有擁護的粉絲。張瀚元透露，自己某部分跟「許晟元」很像，生活中有點傻，但現實感情中，自己是浪漫派男生，曾在電視上看到雪花魔術，為了給女生驚喜，特地找魔術師學雪花魔術，讓女生開心不已，笑說自己常常很想幫「許晟元」一把。林柏妤透露，剛開始在「夢17咖啡廳」拍戲的時候，因為不能透露未來的劇情發展跟照片，每每都會感覺旁邊圍觀的粉絲用謎樣的眼神看著她進出拍戲的地方。過了一陣子，某天下戲要離開時，一群粉絲蜂擁而上，衝到她面前說：「秀明，我真的好喜歡你，我可以跟你拍照嗎？」林柏妤尷尬地說：「我不是秀明耶！」原來粉絲把她認成王沛語（飾 金秀明），她猜想應該是兩人頭髮的長度差不多吧！

故意不附陰性報告入境 指揮中心：會處罰

中央流行疫情指揮中心日前宣布秋冬專案，要求12月起，入境者不分國籍，一律都需檢附陰性證明，除非有特殊情況，引發法界人士質疑侵犯人民遷徙自由，有違憲疑慮。昨日指揮中心發出新聞稿指沒違憲，再度引發討論，發言人莊人祥今表示，我們是針對外界的質疑進行檢視，沒有要取代大法官的職務。莊人祥表示，12月起，旅客入境需要提供報告，依據的是《傳染病防制法》第58第1項第2款的規定。這項措施分為3種條件，陰性、陽性和沒有報告。如果持的是陰性報告，航空公司可依照一般登記程序處理。如果是陽性報告，旅客要注意遵循在地國家的措施，若有急迫情形，可以申請專案返台。如果當地無法自費篩檢，或是基於特殊因素採取付費專案，經指揮中心同意，主動簽切結書後，可不予裁罰，來台時需坐在航空公司安排的特定座位，以保護其他旅客的健康。針對違憲疑慮，預防醫學辦公室防疫醫師林詠青表示，不管國民持什麼報告，就算是陽性報告，如果當地國家和航空公司同意，也能在適當的安排下回台。如果沒有報告，並沒有說不能登機，只是希望有足夠資訊給航空公司做安排，減少感染的風險。林詠青表示，昨日發新聞稿的重點，是盤點做出政策的依據和論述，我們不是光有政策、沒有背後的論述。他強調，不是我們說沒違憲就沒違憲，我們沒有幫大法官釋憲，而是表達我們應沒有侵犯到人民的遷徙自由，讓大家做評論。如果哪裡有不足，也會希望加強。至於裁罰的可能性，林詠青表示，我們會檢視是不是依法行政、於法有據。指揮中心12月將公布裁罰基準，屆時還是會視具體的狀況來開罰，例如有沒有提供報告、格式對不對、有沒有故意填寫錯誤等，都會納入考量，罰鍰的範圍是1-15萬，但不一定都罰最高，還是會看情況而定。 現場媒體提問，假設國人處在可以自費採檢的國家（如：英國），但是不想交陰性證明，經過告知、做了切結，成功登上飛機並回到台灣，那會不會受到處罰？林詠青表示，會，因為我們是依據法規請他提供證明，他是可以做而不做，因此可以依據傳染病防治法》的規範裁罰。若是可以做，但是出於特殊因素而做不到，是否就不會受罰？林詠青表示，對，若符合例外的狀況可以不罰。這些樣態，我們都會持續調整，看看有哪些特殊的情形是我們沒有想到的，最主要的還是希望旅客了解採檢並非對國人的限制，而是為了讓國人知道自身情況，以及讓航空公司完成最好的安排。